光纤反倾销战争：成长之路，铺满荆棘

最近，光纤行业的反倾销又有抬头之势商务部贸易救济局公告，自2022年4月22日起，对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤适用的反倾销措施进行期终复审，英国贸易救济调查局宣布，拟对中国出口英国的单模光纤光缆产品发起反倾销和反补贴调查

英国已经脱欧，持续近20年的全球光纤行业反倾销战背后是两个看似不相关的事件，最早可以追溯到2001年的光通信泡沫危机伴随着不断的反倾销和被反倾销，中国光纤厂商越来越强大，不仅在国内彻底击败海外竞争对手，而且转守为攻，在全球市场与海外竞争对手同台竞技，甚至打入欧洲市场，这是海外竞争对手的重要堡垒

20年来，市场格局早已翻天覆地，但反倾销战依旧本文从最新动向出发，回顾了光纤反倾销的起源，中期，高潮和近期趋势，并试图分析这场产业战争的起因和结局总之，中国光纤产业的成长之路布满荆棘，通过诸多挑战，成长为全球市场不可忽视的强大竞争力量

原因

发明后，光纤经过不断改进，大大降低了传输损耗，并很快投入使用在20世纪90年代，它成为建设全球通信网络的主要传输介质光纤的发明推动了互联网的兴起，也因为它的过度发展，导致了2000年到2002年的全球互联网泡沫，光通信泡沫:

泡沫破灭后，光通信市场萧条，全球光纤产能严重过剩拥有先发优势的海外光纤巨头为了转移危机，对中国市场进行低价倾销，对初生的中国光纤产业造成重创为捍卫公平竞争权，2003年5月，中国两家有代表性的纤维生产企业向商务部提交了反倾销调查申请

经过长达18个月的调查，商务部于2004年底宣布，对原产于美国，日本和韩国的G.652单模光纤在入境时征收相应的反倾销税实施期限为2005年1月1日至2009年12月31日这一措施初步遏制了海外光纤厂商的不良竞争行为，有些是贼韩国光纤制造商甚至退出中国市场，以逃避贸易制裁

中场

反倾销第一次失败原因是在2005年到2009年的6年间，全球光纤市场始终没有起色，尤其是欧洲虽然很早就发放了3G牌照，但数百亿美元的巨额频谱拍卖费用使得欧洲运营商无法大规模建设3G网络，光纤需求低迷海外纤维厂商对中国市场的倾销依然严重

有鉴于此，2009年10月，在商务部停止期终复审后，中国光纤厂商联合起来再次向商务部发起申请，对日本和韩国单模光纤倾销进行调查商务部于2010年12月31日公布终裁结果，决定自2011年1月1日起继续对其征收入境时的反倾销税，征收期为5年

随后，中国光纤制造商再接再厉，继续申请对美国和欧盟的光纤制造商进行倾销调查日前，商务部发布2011年第17号公告，决定对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤征收反倾销税，实施期限为自2011年4月22日起5年

这一系列措施卓有成效到2016年，伴随着中国市场成为全球最大的光纤市场，中国光纤厂商将乘势而上，与海外竞争对手正面交锋，逐步在国内三大运营商中占据主导地位，共享中国光通信市场大发展的战略机遇

高潮

经过两轮光纤反倾销，战火仍未平息，因为新的变数又出现了自2014年以来，中国一直处于中国宽带战略并且在4G网络超大规模建设的带动下，光纤需求快速增长据行业咨询机构CRU统计，2015年至2018年，中国光纤市场占全球市场的60%，远超其他国家和地区的总和

这让海外竞争对手眼热心跳，不禁令人感动2016年，针对国内申请人的期终复审申请，商务部对日本和韩国G.652单模光纤适用的反倾销税率进行了核查，并宣布自2017年1月1日至2021年12月31日继续实施反倾销制裁

日前，商务部发布2017年第20号公告，决定自2017年4月22日起，继续对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤征收反倾销税，实施期限为5年2018年7月，商务部发布2018年第53号公告，将适用于美国公司的反倾销税率调整为33.3%—78.2%此外，2020年至2025年，中国将继续对从印度进口的单模光纤征收反倾销税

中国上述维护市场公平的措施，导致海外国家酝酿复仇2020年9月，欧盟委员会决定对从中国进口的光纤电缆进行反倾销调查，原因是欧洲制造商认为，由于人为原因，货物在欧洲市场低价销售根据欧盟委员会的调查，中国的光纤光缆行业获得了大量补贴，受益于这种不公平的竞争优势，最近几年来以极低的价格大幅增加了对欧盟的出口

2021年11月，欧盟委员会正式裁定对从中国进口的光缆征收反倾销税2020年12月，欧盟也对原产于中国的光缆进行了反补贴调查今年1月，它宣布降低反倾销税，并征收反补贴税此外，今年2月，印度光纤制造商BFL向印度商工部贸易救济总局提出申请，对来自中国等地的单模光纤进行反倾销调查

因此，今年英国的光纤反倾销反补贴调查可以视为继英国退出欧盟之后的一次独立行动，与欧盟对华光纤反倾销反补贴基本一致毕竟根据商务部2021年第3号公告，2020年12月31日英国退出欧盟过渡期结束后，此前对欧盟实施的贸易救济措施将继续适用于欧盟和英国，实施期限不变

战争的高潮不止于此光纤的上游产品光纤预制棒，在光纤界被称为皇冠珠宝，技术门槛高，占产业链利润的大部分此前，我国光纤预制棒主要依赖国外，尤其是日本的进口可是，2011年3月，日本9级大地震导致信越化学的工厂严重受损，宣布停产住友，藤仓，古河也出现亏损，暂时停止对外供应光棒痛苦中国的光纤产业

自2011年以来，许多中国光纤制造商通过合资，技术购买和自研的方式生产光棒此举抑制了海外竞争对手的恶意倾销2014年3月，商务部决定对原产于日本和美国的进口光棒进行反倾销立案调查商务部认定原产于日本和美国的进口光纤预制棒存在倾销，自2015年8月19日至2017年8月18日对原产于日本和美国的光纤预制棒征收反倾销税

2017年8月，应国内光纤预制棒产业申请，商务部自2017年8月19日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查据调查，如果终止反倾销措施，原产于日本和美国的进口光纤预制棒对中国的倾销可能会继续或再次发生2018年7月，商务部发布公告，自2018年7月11日起，继续对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税，实施期限为5年

后果

回顾20年来光纤反倾销战的进展，一定要问为什么会持续这么久，还会持续下去笔者认为，根本原因是中国近20年发展迅速，非常重视信息基础设施建设，远远超过了光纤产业强大的欧美日韩因此，海外光纤制造商别无选择，只有尽可能扩大在中国市场的销售，才能在行业中找到立足之地

在这个过程中，很容易违背市场公平竞争的原则第二个原因是光通信泡沫破灭的时候，海外光纤厂商积累的巨大产能一瞬间没用了为了尽快收回投资，消化过剩产能，倾销成为重要手段同时也可以打压正在崛起的中国竞争对手，延缓他们崛起带来的市场压力

最后是中国光纤厂商走出，已经威胁到海外竞争对手的基础市场除了高度封闭的美国市场，中国光纤厂商正在东南亚，中东，欧洲，非洲，南美等地开拓，建立合资或独资工厂，快速本土化，给海外竞争对手带来沉重压力对他们来说，中国市场已经很难竞争了，必须千方百计保住最后的堡垒

4G向5G时代过渡后，市场需求黄色不符合两年后，光纤行业迎来了新一轮的上升周期在前几轮反倾销中，中国的光纤产业仍然相对弱小，容易受到市场风暴的影响可是经过20年的洗礼，它已经有了这个海外竞争对手手腕骨折力量据分析，全球十大光纤制造商中，有五家来自中国，占据主导地位接下来反倾销，反倾销可能还会继续，但都是余波，很难有显著影响

必须看到，反倾销只是维护市场公平的政策措施，并不能直接帮助中国光纤厂商提高竞争力中国光纤厂商的竞争力就在于中国的这个地狱的等级艰难的市场，并对全球市场有着广泛的影响欧洲的光纤价格已经和中国挂钩，中国市场比以往任何时候都更能决定光纤光缆的全球价格CRU评论道

吹狂沙始于金市场重新洗牌后，一些竞争力较弱的光纤厂商逐渐退出市场昌飞，恒通，霍峰和中天等领先制造商不仅是国内市场的领导者，而且在海外市场的表现也更好光纤反倾销战只是光纤行业竞争的一部分中国光纤制造商在产品，技术和市场方面真正成长起来了

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