村镇银行“变身”记

村镇银行因被主发起行收购而解散的情况愈发常见，12月5日，北京商报记者统计发现，今年以来已有北京大兴华夏村镇银行、广西融水柳银村镇银行、霍林郭勒蒙银村镇银行等7家村镇银行被吸收合并，“变身”为主发起行旗下分支机构。在分析人士看来，村镇银行改制为主发起行分支机构的方式可以将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险，预计后续我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。

“变身”分支机构

又一家村镇银行因被主发起行收购宣布解散。12月4日，国家金融监督管理总局北京监管局发布批复公告，同意解散北京大兴华夏村镇银行。

国家金融监督管理总局北京监管局表示，接此批复文件后，北京大兴华夏村镇银行及下属分支机构北京大兴华夏村镇银行庞各庄支行、北京大兴华夏村镇银行狼垡支行应停止一切经营活动，将金融许可证缴回该局，并按照法律法规要求办理相关手续。

12月5日，北京商报记者注意到，不久前，华夏银行收购北京大兴华夏村镇银行获批，收购后，华夏银行将承接北京大兴华夏村镇银行全部资产负债、权利义务并设立华夏银行北京康庄路支行及北京庞各庄支行。

据了解，华夏银行为北京大兴华夏村镇银行的主发起行，持有后者80%的股权。对于此次收购北京大兴华夏村镇银行的原因，华夏银行相关负责人在接受北京商报记者采访时表示，结合集团整体战略，为进一步优化管理，该行决定收购北京大兴华夏村镇银行，并设立分支机构，以达到优化资源配置和强化集团化管理的双赢效果。

除北京大兴华夏村镇银行之外，华夏银行亦持有昆明呈贡华夏村镇银行、四川江油华夏村镇银行各70%的股权，对于后续两家村镇银行的规划，华夏银行相关负责人表示，“将继续加强昆明呈贡华夏村镇银行和四川江油华夏村镇银行管理，依法依规履行本行股东职责”。

招联首席研究员董希淼认为，村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构，该方式将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险。

重组进行时

村镇银行被主发起行收购后改制成为主发起行分支机构已成为村镇银行重组的常见方式。北京商报记者梳理发现，在北京大兴华夏村镇银行之前，广西融水柳银村镇银行、霍林郭勒蒙银村镇银行分别因被主发起行柳州银行、内蒙古银行合并而解散，后均“变身”为主发起行旗下的分支机构。

巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行因被哈尔滨银行收购，昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行收购，辽宁千山金泉村镇银行因被鞍山银行收购而相继获批解散。合并后，上述村镇银行的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由收购方承继。

村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构，亦是我国银行业金融机构中数量最多的机构。根据国家金融监督管理总局数据，截至2023年6月末，村镇银行数量为1642家，约占全国银行业机构总数的40.38%。

不过，近年来受多因素叠加影响，少数村镇银行风险水平快速上升，相关问题较为突出，影响和制约了其可持续发展和金融服务能力。为此，原银保监会于2021年发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提出适度有序推进村镇银行兼并重组，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

谈及主发起行吸收合并村镇银行对彼此的影响，光大银行金融市场部分析师周茂华表示，主动收购方通过区域整合，有助于整合优势资源，扩大资产规模和业务经营范围，提升区域品牌影响力，减少区域同质化竞争，但收购方也面临完善内部治理、实现业务有效协同、存量风险化解任务等问题。对于被收购方，依托收购方在经营管理、品牌等方面优势和实力，能够加快理顺股权结构、内部治理完善、化解存量风险，提升整体经营水平和稳健性。

后续改革仍将提速

除被主发起行吸收合并外，目前村镇银行还可以通过多家村镇银行合并重组为一家、直接解散以及主发起行增持等方式进行改革重组。

董希淼分析指出，多家村镇银行合并重组为一家，该方式需要多家村镇银行经营区域相邻相近，以便于进行合并重组和经营管理。村镇银行直接解散，实施市场化退出，该方式需要对存款人、投资人的合法权益进行妥善安排，减少因为退出给市场带来波动。而主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理，该方式保持村镇银行独立经营的地位不变，对客户服务的影响最小。

北京商报记者注意到，此前重庆梁平澳新村镇银行就通过解散方式实现村镇银行市场化退出，并已将存贷款业务全部清零。广州黄埔融和村镇银行、海南昌江长江村镇银行则分别获得江门农商行、武汉农商行增持股份。

“未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。”董希淼表示，下一步，应对村镇银行结构性重组出台指导性意见，引导村镇银行回归本源、聚焦主业、化解风险，在服务乡村振兴、服务小微企业和“三农”经济中发挥积极作用。

谈及后续村镇银行改革重组趋势和建议，周茂华认为，下一步，主要是推进村镇银行通过市场化、法治化改革，加快理顺股权结构，完善内部治理，从源头上化解风险，提升经营效率，增强服务区域实体经济能力，尤其提升小微企业、民营企业、“三农”等实体经济薄弱环节的服务能力，培育差异化竞争力。

“区域差异正常，各地经济、市场环境、企业管理等方面有所不同，部分中小银行面临的困难挑战也存在差异，国内防范化解风险采取‘一地一策’‘一行一策’不同风险处置方式，更重要的是通过市场化方式主动优化理顺股权结构，完善区域中小银行内部治理，提升可持续经营能力，更好地保障储户权益与服务区域实体经济。”周茂华说道。

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