积能蓄力,方能行稳致远;乘势扬帆,方能破浪前行。2024年,中国经济这艘巨轮的航向已清晰,目标更明确。
12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。
“稳中求进、以进促稳、先立后破”,简短的12个字已为2024年的经济工作举旗定向。
从具体要求来看,会议提出,要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。会议还提出,要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。
从会议对明年经济工作的部署可以看出,明年宏观政策将更注重针对性和一致性。财政政策的重点为适度加力、提质增效,进一步提高资金效益和政策效果。货币政策的关键在于灵活适度、精准有效,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,促进社会综合融资成本稳中有降。产业政策的关键是方向性引导,通过清晰的产业规划及战略布局,形成产融结合的创新性组合。社会政策的重点则是发挥对经济发展的保障及稳定作用。
实践表明,除了直接的经济政策外,许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响。因此,既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合,也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,使各类政策更好协同发力,只有各项政策劲往一处使、同向发力,才能发挥政策的最大乘数效应。政策合力将有效提升市场预期,提升宏观政策支持经济高质量发展的效果。
未来,在增强宏观政策取向一致性的大背景下,加强政策的协调配合,确保政策同向发力,需要各部门进一步加强信息共享和合作意识。
政策同向发力需要各部门加强信息共享。只有充分共享信息,才能更好地了解彼此的工作,做出取向一致的政策决策。因此,各部门需进一步提高信息共享能力,建立信息共享机制或信息共享平台,加强信息的沟通和共享,这有利于提升服务效能,有利于稳定预期的形成。
政策同向发力还需要各部门加强合作意识,树立工作“一盘棋”思想。各部门应建立部门间协调配合制度,目的是加强部门间协调,形成工作合力。例如,在各部门制定发布政策文件之前,对政策文件内容和出台时机等开展与宏观政策取向一致性评估,把握好政策发布实施的时机、力度、节奏,维护好稳定可预期的宏观政策环境。
当前,我国经济恢复速度在全球主要经济体中处于领先地位,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,我们有信心也有底气持续推动经济回升向好,继续发挥好政策合力,助力中国经济大船乘风破浪持续前行。
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