准万亿之城冲刺，复制常州？

放眼强手角逐的长三角，截至去年已有9座城市跻身“万亿GDP俱乐部”。谁能拿下长三角第10座万亿之城？温州跃跃欲试。

在不少人看来，受困于转型升级步伐滞后，这座昔日明星城市正面临省内兄弟城市的追赶，被推到了“二次创业”的十字路口——

近日，《温州市新能源产业发展规划》公布，温州将加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市，到2027年，新能源领域产业产值达到3500亿元，实现规上工业增加值460亿元。

不难看出，力求找到产业新风口转型突围的温州，正瞄准新能源赛道发力布局。这难免让人想到上一个借新能源产业“破题”的万亿之城——常州。曾经一度随着“苏锡无常”梗归于沉寂的常州，凭借动力电池产业迎来“翻盘”的机会，成为全国第25个GDP破万亿的城市。

常州与温州有着许多相似的标签:过去同为家族企业发展壮大，如今也都是民营经济活力之城，在新能源产业上奋勇争先。前者刚刚跻身万亿俱乐部，后者则希望成为下一棒的接力者。

今年初，温州就已提出，要冲刺万亿级生产总值、千万级常住人口“双万”城市。然而，新能源行业疾风竞速，争相入局的城市更是不胜其数，加码押注新能源，能否帮助温州转身逆袭？先一步实现万亿目标的常州，又能提供哪些经验参考？

1、入局

翻开全国GDP三*城市名单，其中包括26座“万亿俱乐部”城市，以及唐山、徐州、大连、温州4座“准万亿”城市。其中，同样来自长三角的徐州和温州，都将迈入万亿门槛的时间锚定在2025年。

就温州而言，以2023年8730.6亿元的经济体量及其近几年GDP增势看，要在两年后如期突破万亿不算太难。不过，身处长三角和万亿“后备军”的激烈竞逐中，要想守住位次，乃至谋求进位并不容易。

2023年，徐州GDP达8900.44亿元，较上年增长7.1%，体量和增速均略高于温州。往后看，绍兴、扬州、盐城等长三角城市也纷纷立下“军令状”，明确提出突破万亿GDP的时间表。

若往深处探究，这座曾经创造中国民营经济发展奇迹的城市，面临的压力不止于此。在我国改革开放的历史大潮中，资源条件欠缺的温州率先走上民营化和市场化的道路，交出了40年经济总量增长412倍的亮眼成绩。

但随着近年来“温州模式”的光环逐渐褪去，这座明星城市一度陷入经济疲软困境，不仅在全国城市队列中存在感变弱，即便对比同属长三角的昔日“小弟”也缺乏明显优势。

在浙江省内，一组数据反差也颇为刺眼:温州与浙江“第二城”宁波的GDP相比，从过去最接近时的八成，已经降至如今五成左右；温州占浙江全省经济的比重，从2010年13.3%减少至2023年的10.6%。

被杭甬“双子星”越甩越远的温州，无奈掉入了与绍兴、嘉兴等省内第二阵营的“卡位战”中。在此背景下，温州转型突围的动力显然更加迫切，问题是新的增长点从哪里来？

一个重要信号是，2022年，“加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市”被写入温州市政府工作报告。当时，一位温州市发改委相关负责人在受访时直言，发展新能源产业是温州实现新一轮赶超发展的战略选择。

而根据当地媒体解读，“押注”新能源产业背后，是基于对自然资源、产业基础等现实条件的考量——

就自然资源看，温州地处我国海上风电资源富集带，拥有发展新能源的“富矿”。数据显示，温州陆地面积12110平方公里，海域面积8649平方公里，辖区内风能、太阳能、水能、潮汐能等资源都很丰富。

同时，温州传统优势产业与新能源产业具有较高的契合度。例如，当地发展相对成熟的电气产业，可为光伏、风电等可再生能源装备发展和智能电力控制提供支撑，而传统汽摩配产业正向电动化等方向转型，加之新能源汽车加快发展，都能为新能源产业带来广阔市场。

2、迎“风”

站上风口，如何立得住？公开报道显示，就在明确提出打造新能源产能中心和应用示范城市目标的2022年，温州新能源产业签约项目近40个、总投资超2200亿元。

直到今年，这一目标已连续三年出现在温州市政府工作报告中。与此同时，《加快新能源产业创新发展五年行动方案》《促进温州新时代新能源高质量发展实施意见》等一揽子支持政策密集出台，在新能源产业发展、推广应用、设施建设等诸多领域予以大力支持。

对于这场“追光逐风”的迅速行动，当地媒体曾用“全域顶格推进”来形容。努力的成果也肉眼可见。短短几年间，青山、金风、运达、比亚迪、中广核等一批新能源企业落地布局，助力温州初步形成风机、光伏组件、动力电池、储能等相对完整的新能源产业链。

一个在当地引以为傲的例子是，2022年，金风科技携带11家配套企业签约落地温州，计划投资430亿元。仅两年后，这家全国*风电装备制造工厂交付的出口*单就在温州基地诞生。

表现在经济数据上，近两年来，温州GDP增速从2022年3.7%猛增至2023年6.9%，经济增速排位在长三角41市第17位升至第8位，以“黑马”之姿大幅提升9个位次。到今年一季度，温州进一步凭借2125.2亿元GDP实现对大连、徐州的反超，不仅得以重返长三角前*，更是一跃成为全国4个准万亿城市“领跑者”。

这其中，新能源相关产业的迅速崛起贡献不小。数据显示，2023年温州新能源规上企业724家，实现产业产值1511亿元、同比增长11.3%，重大能源项目投资和新增可再生能源装机分别位列浙江全省*、第二；今年一季度，温州新能源产业增加值保持两位数高速增长，同样远超6.1%的GDP增速。

尝到“甜头”之后，温州更多了份乘势而上的期待。

根据近日公布的《温州市新能源产业发展规划》，到2027年，全市要形成10GW风电整机及零部件、100GW储能电池、20GW光伏电池及组件、100套以上氢燃料电池装备的生产制造能力，新能源领域产业产值达到3500亿元，实现规上工业增加值460亿元，新能源累计装机规模突破2000万千瓦。

值得注意的是，其中多项指标都在此前《加快新能源产业创新发展五年行动方案》基础上有大幅提升。比如，新能源产业产值目标就从2026年2500亿元提升到2027年达3500亿元。

3、竞逐

看到机遇的当然也不只是温州。

仅在浙江省内，就有包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、台州等多座城市近年陆续加入这场新赛道争夺战，争相抢占新能源市场先机。换句话说，“入局”新风口也意味着激烈竞逐。

某种程度上，产业聚集度能够客观反映一座城市产业发展的潜力和竞争力。从《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》来看，全国前50强城市中，长三角共有17个城市上榜，其中苏州、常州位列全国前五；温州排名第28位，相比上一年下滑了7位。

在投资热度集聚指数有所下滑的同时，温州优质企业集聚指数连续两年得分都仅为60，是50座上榜城市的并列*分。这背后显示出其新能源头部企业不强的事实。

这与当地产业规划重点路径不无关系。从公开报道看，打造“核风光水蓄氢储”新能源全产业链一直被视为温州新能源产业投资和布局的发力重点，堪称“全能”发展。然而，随着行业竞争向下延伸，找准细分优势赛道的重要性逐步凸显。

常州成为可“复制”的对象。作为国内率先布局新能源汽车产业的城市，常州在产业发展初期就布局了贝特瑞、北汽新能源、星星充电等一批动力电池上下游配套企业。而身处国内动力电池产业链主地位的中创新航，则被常州视为补齐动力电池版图的重要一子。

如今，常州的动力电池全国出货量*，动力电池产业链完整度达97%。很大程度上，常州的强势逆袭，倚赖的正是全国独大的动力电池产业。凭借“发储输用”产业生态闭环，常州将目标锁定在全球有影响力的“新能源之都”。

“常州的经验，值得浙江不少城市借鉴。”浙江省工程咨询协会会长刘亭曾表示，招商就要围绕城市已有的支柱产业、打造新兴产业领域重点发力，缺少什么招什么，下定决心，狠抓有核心技术的链主企业，尤其是产业需要、有发展潜力的企业，一旦抓牢，便不遗余力，陪着企业共成长，实现共赢。

从最新公布的《温州市新能源产业发展规划》来看，当地也试图给出更清晰的发展路径，重点发展储能产业、风电产业，联动发展光伏产业、核电及核电关联产业，突破发展氢能产业，融合发展智能电网、新能源汽车产业。

但需要指出的是，即便在其重点发展的储能、风电产业领域，目前温州相比国内其他先发城市仍然差距不小。处于产业转型调整关键期的温州，要如愿实现“二次创业”的更高目标并非易事。

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